系军阀势力所控制的北平政府，这个政府由内阁“摄政”。
北洋军阀政府在面临失败的最后关头，仍不愿意自动退出历史舞台。1927年6月，张作霖在北平组织安**政府，自任大元帅，企图联合各派军阀，进行最后挣扎。蒋介石、汪精卫先后进行“清党”、“分共”，使北伐中途停顿，给北洋军阀以短暂喘息之机』而为时不久，国民派各派再度联合继续进行所谓后期北伐，张作霖见大势已去，遂于1928年6月下令退出平津一带，向东北收缩←本人在回沈阳途中，行至皇姑屯被日本关东军预埋的炸弹炸死，史称“皇姑屯事件”。1928年6月8日，国民革命军进入北平，北洋军阀政府在中国的统治最后结束‖年12月29日，张学良宣布“东北易帜”，全国实现了形式上的统一。
1913年二次革命失败之后，孙中山流亡日本。1914年孙中山在日本组建中华革命党★吸取了之前的教训，严格控制组织总部和支部，并享有各级组织的人事任免权♀成为了后来的国民派和国民政府的民主集中制的雏形。1916年，孙回到上海。
1917年，孙中山前往广州与南方的军阀合作，开始了护法运动。1917年8月25日，广州军政府建立，孙中山成为当时在广州的南方军阀的大元帅。但是桂系军阀私怀野心，迫使孙中山于1918年5月离开军政府，回到上海。1919年10月10日，孙中山重组中国国民派。1920年，亲孙的粤系势力在第一次粤桂战争中击败桂系，取回了对广州军政府的控制★中山于11月底返回广州，重建军政府，继续护法运动。1921年4月2日，军政府取消，改为中华民国政府，由孙中山任总统。
1921年5月5日，孙中山在广州就任非常大总统，在对外宣言中他表示：“列强及其人民依条约契约及成例，正当取得之合法权利当尊重之。”对国内天然资源的开发则实行“开放门户主义，欢迎外国之资本及技术”。但消各国承认广州政府“为中华民国唯一之政府”。5月6日，非常大总统孙中山任命国务院各部长官∥命伍廷芳为外交部长，唐绍仪为财政总长，陈炯明为内政总长兼陆军总长，汤廷光为海军总长，李烈钧为参谋总长，徐绍桢为总统府参军长，马君武为总统府秘书长。
当时，在北平的北洋政府仍然是具有合法性并为西方列强所承认的政府★中山试图从西方获得援助但却受到忽视，在1921年，他转向刚刚在自己的革命中取得胜利的苏联救助≌联试图通过严厉批评西方为“西方帝国主义者”而表示友好的态度对待华夏的革命者，但是处于政治的考量，苏联领导人采取了双重的策略，即同时支持孙中山和刚刚建立的中国共产派≌联期盼着两方的合并，但是同时也准备了任何一方取得胜利。从此，开展了国民派和共产派在华夏的斗争。
1922年，广州的国民派和军阀的联盟破裂，孙中山再次逃往上海♀时孙开始意识到他需要得到苏联的帮助。1923年，孙中山和苏联代表越飞在上海发表了一份联合声明，表示苏联将协助华夏的国家统一≌联的顾问，当时第三国际的着名顾问鲍罗廷于1923年抵达华夏以帮助国民派按照苏联共产派的慕进行改组和巩固。
孙中山的“联俄容共”政策，在国民派内部产生了支持与反对的两个派系¨持联俄容共的称为左派，以汪兆铭为代表，反对联俄容共的称为右派，以胡汉民等老国民派员为代表◇派认为目前国民派尚须要得到外国势力的支持，右派则的未来以个人身分加入的共产派员，可能会并吞国民派∩于当时由孙中山掌控大局，因此左右两派暂时无事。
1925年3月，孙中山因癌症在北平逝世，却没有交代接替人选◆兆铭在北平安葬孙中山后，在回到广州前，先到汕头与蒋中正会面，消能与蒋合作，与右派势力竞争。1925年7月1日，广州军政府改组为国民政府，汪兆铭当选为国民政府主席，胡汉民为外交部长（当时广州国民政府并非国际承认的合法政府，因此外交部长一职形同空壳）∫派见大势渐去，开始铤而走险，暗杀左派国民派员。1925年9月，财政部长廖仲恺在中央党部门前被暗杀◇派趁此机会实施戒严，蒋中正率黄埔军逮捕右派军系的粤军领袖许崇智等人，将粤军编入黄埔军中×此，左派可谓完全掌握局势。
虽然国民政府前身为孙中山于广州成立之护法政府或军政府等机构，但是因其主权治权未及全部中华民国领土，故不能称之为“中华民国政府”。而事实上，1925年7月1日于广州成立、1927年9月20日定都南京之国民政府直到1928年6月底占领北平后，才获得西班牙、德国、法国等大国承认。而1929年1月，张学良决定服膺国民政府后，国民政府才真正成为中国唯一合法政府，国家形式上“统一”。
1930年5月至11月，蒋介石与阎锡山、冯玉祥、李宗仁等在河南、山东、安徽等省发生的一场新军阀混战，共产派称之为蒋冯阎战争，或蒋冯阎李战争；因为这次战争主要在中原地区进行，所以又称为“中原大战”⌒原大战是华夏近代史上
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